您所在的位置:首页 >> 组工园地
全面贯彻落实科学发展观加快打造一支奋发有为的党员干部团队——关于全县各级党组织和各级干部“三力”建设情况的调查汇报
发布日期: 2006/11/30
  

近年来,我县各级党委和组织部门在县委的正确领导下,认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,紧紧围绕“苦干三五年,实现再翻番”奋斗目标和“工业化、城镇化”主体战略,强势推进各级党组织和各级干部思想的解放、队伍的建设、力量的凝聚、作风的转变,取得了明显成效。突出表现在:一是各级党组织和各级干部发展经济,特别是推进工业化、城镇化的动力更加充沛。县委认准“加快发展、致富群众”是宝应最大的政治,坚持以解放思想为先导,把推进工业化、城镇化进程、举全县之力招商引资作为重中之重,大力宣传“以发展论英雄、以数字争高低”的舆论导向,用两个翻番的目标凝聚人,用招商引资的任务调动人,用实绩为先的取向引导人,进一步凝聚工业化、城镇化建设的力量,千斤重担大家挑、人人身上有指标,既传递了压力,又增强了动力,引导干部重视自身工作能力的提高和发展经济本领的增强,全县上下形成了聚精会神抓发展、凝心聚力忙招商的良好局面。二是各级党组织和各级干部发展经济,特别是推进工业化、城镇化的精力更加集中。县委始终强化为发展配班子、凭实绩用干部的导向,敢破常规、敢越资历、敢跨台阶,优先提拔想干事、能干事、干成事的干部,重用招商引资、项目建设实绩突出的干部,使能者有其位、功者有其得、干者有其劲,建立健全了一套靠制度选人、用人、激励人的有效机制,既为干部队伍注入了有生力量,同时更加激发了各级干部把注意力和兴奋点集中到服务“两个翻番”的生动实践中去。全县14个镇党委班子工业型、经济型干部比重达51%,年龄梯次、专业结构、性别比例更为合理,善抓发展、善谋经济、善带队伍的核心战斗力明显增强。三是各级党组织和各级干部发展经济,特别是推进工业化、城镇化的能力更加提升。连续三年举办了年轻干部读书班,组织541名县镇干部参加了招商引资、村镇建设等四个条线培训班,分两期对400多名村党组织书记、村委会主任进行了“建设社会主义新农村”培训,安排273名村支部书记赴华西学习,分批选送13名有潜力的年轻干部到高等院校进行专业深造。同时,更加注重实践锻炼干部。把各级干部特别是年轻干部放到招商引资和项目建设一线,加强实践锻炼,多压担子、多交任务、多提要求,使他们熟悉经济工作的程度和驾驭市场经济的能力有了明显提高。这些年,全县招商引资连年翻番,工业经济提速增效,发展势头越来越好,不仅是全县上下辛勤努力的结果,更是各级干部发展能力得到提高的具体体现。四是各级党组织和各级干部发展经济,特别是推进工业化、城镇化的活力更加释放。按照中央和省、市委统一部署,善始善终、高质量地推进党的先进性教育活动,并从实际出发,将先进性教育活动与推进“强基工程”有机结合。特别是针对机关和社区特点,创造性地将46个机关党组织与城区21个社区结对帮学,深入开展一定三年的“五联五共”结对共建活动,得到了上级的充分肯定,并在全市进行推广。城区21个社区全部建立党员服务站,深入开展共产党员“进社区、亮身份、办实事、树形象”主题实践活动,机关、社区党员先后走访联系群众1.8万户,结对帮扶贫困户500多户,进社区开展义工近万人次。扎实抓好农村和企业党建工作,精心组织开展“三千创业”和“三争创”主题实践活动,全县各级党组织和各级党员干部争先意识、创新活力不断释放,有的博击市场,艰苦创业;有的身在机关,情系群众;有的扎根基层,埋头苦干,涌现出了沈福富、夏礼诚等一大批立足本职岗位、致力经济发展的先进典型,为加快实现“两个翻番”作出了积极的贡献。  

这些成绩的取得,为全县的加快发展打下了坚实基础。但我们也清醒地看到,全县各级党组织和各级干部在“三力”建设上也存在一些不足。比如:对照在更高平台上担当引领跨越发展重任的要求,个别领导班子在功能叠加、结构优化上还不尽合理;对照干部制度改革科学化、民主化、制度化的要求,在研究制定更加科学全面地考核干部、激励干部的配套政策上还不够完备;对照群众利益需求加大、和谐发展任务加重的要求,基层党组织和党员干部队伍在增强执行力、凝聚力,推动工作落实上还不够到位;等等。这些问题,迫切需要各级党组织和各级干部予以高度重视,认真加以研究解决。    

  

当前,宝应正在进入一个全面振兴、蓄势跨越的黄金机遇期,完成好省市县党代会提出的各项目标任务,唱响“全面达小康、建设新宝应”主旋律,关键在党,关键在各级干部。面对跨越发展、科学发展、和谐发展的要求,我们必须全面贯彻落实科学发展观,紧密结合全县实际,以解放思想为先导,以加快打造一支能干事、会干事、干实事、干大事的干部团队为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础,全面推进党的思想、组织、作风和制度建设,不断提升各级党组织和各级干部的战斗力、执行力、创造力,为推动全县加快崛起、争先进位,建设全面小康新宝应提供坚强有力的组织保证和人才支持。  

一、抓住关键,把各级领导班子建设成为建设全面小康新宝应的坚强核心  

突出跨越发展的定位、科学发展的标准、和谐发展的要求,加快塑造一支能够担当时代重任的领导团队,使各级领导班子和各级干部真正成为加快崛起、争先进位的强大引擎。  

要用科学发展的理论武装干部。认真组织各级党员干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观和党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想。通过党委(党组)中心组学习、党校培训、个人自学等形式,重点学习《江泽民文选》、党的十六届六中全会和省市县委党代会精神,努力把全县上下的思想统一到中央和省市县委的重大决策上来,不断增强各级党员干部为实现全县奋斗目标努力拼搏的信心和决心,真正把科学发展观的要求转化成谋划发展的正确思路,转化成建设新宝应的实际能力。要用学以致用的培训提高干部。根据工业化、城镇化的客观需要和学员个性化、差别化的主观需求,继续实行大规模分层分类培训,科学设计培训专题和课程,不断增强干部教育培训的针对性和实效性,使各级干部达到眼界宽、思路宽、胸襟宽。明年,我们将继续组织年轻干部读书班,实施公务员“5+X”能力培训,启动新一轮镇、部门干部轮训规划,力争5年内将全县副科级以上干部轮训一遍,要求45岁以下的副科级干部2008年前全部达到本科及以上学历。选送镇局级领导干部到先进地区跟班学习,从镇、部门选调年轻干部进行城乡交流挂职,择优选聘高校毕业生到镇、村工作,安排年轻后备干部到县招商局、信访局、县开发区、镇工业集中区挂职,不断提高各级干部的发展本领。同时,探索建立干部学分制度,开设干部学分档案,并将学分情况作为现职干部进退的重要依据,作为领导干部任职的必备资格,作为确定后备干部的前提条件,不断激发干部加强学习的内在动力。  

要用竞争择优的办法选用干部。始终坚持正确鲜明的用人导向,大胆启用科学发展有本领、和谐建设有能力、政治上靠得住、人民群众信得过的干部。进一步扩大公推公选、公推竞选领导干部的范围,加大城乡之间、乡镇之间、部门之间领导干部交流力度。建立干部与岗位双向选择机制,提高干部使用效益。对城市建设、经济发展所必需的智力支持,尝试公开招聘,借才发展。同时,围绕事业长远发展的需要,进一步增强后备干部队伍工作的计划性、超前性、规范性。突破部门、身份、资历、城乡界限,在全县范围内公开推荐后备干部,有条件的部门、单位试行“二轮推荐”,不断充实新一轮后备干部信息库,并通过建立后备干部培养基地、搭建青年干部沙龙、开辟青年干部成长论坛等措施,加快后备干部成长步伐,蓄足干部队伍建设的源头活水。  

要用充满活力的机制激励干部。一是考评机制。科学制定党政领导班子公众评价体系,探索试行民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价“五步考察法”,通过因岗设计、细化要素、扩面调查、量化分析,综合评价领导班子和领导干部工作目标完成情况、岗位履职情况、勤政廉政情况和群众公认程度,以更加全面、客观、准确地了解班子、认识干部。二是激励机制。认真贯彻落实县委关于对优秀干部择优晋级和领导干部任职年龄不搞“一刀切”等激励措施,研究制定《关于加强镇工业园区领导班子建设的意见》,明确导向,搭建平台,鼓励有能力的干部到经济一线发挥才智,建功立业。用活公务员招录政策,尝试从年轻、有实绩、表现突出的村干部中招录公务员。建立镇、部门领导干部工作业绩、表彰奖励台帐,及时与干部选拔任用、优秀公务员休养制度相结合,激励各级干部争先创优、奋发有为。三是关爱机制。继续开展谈心谈话活动,建立组织部长约谈制度,设立组织部长信箱,从政治上、生活上、精神上关心爱护干部,多交流、多沟通,肯定成绩,鼓舞斗志。加强对干部的日常管理,常提醒,拽袖子,敲警钟,提高干部上岗后的成功率。四是退出机制。按照中央关于《党政领导干部职务任期暂行规定》要求,认真做好任期制有关基础工作。进一步完善调整不称职、不胜任现职领导干部的相关制度,加大不称职、不胜任现职干部的调整力度。建立和完善领导干部“下”的各项配套措施,妥善安置被调整下来的干部。  

二、广开才路,把人才队伍打造成为建设全面小康新宝应的得力支柱  

牢固确立人才是宝应实现“洼地”崛起第一资源的战略眼光,抓住引进、培养、使用三个环节,全力打造宝应集聚人才的新高地、培养人才的新摇篮、各类人才施展才华的新舞台。  

要创新人才工作思路,不断增加齐抓共管的工作合力。按照党管人才原则,科学确定各相关职能部门对人才工作的职责、权限、任务,形成统分结合、各负其责、协调高效的工作格局。尤其是县委组织部门,要按照中央提出的“管宏观、管政策、管协调、管服务”四管要求,进一步加强对人才工作的统筹协调和宏观指导,切实做到在为县委当好参谋助手上牵头抓总,积极谋划人才工作的规划、思路和政策;在督促落实上牵头抓总,抓好督促检查和组织实施,及时发现和解决问题;在人才能力素质提升上牵头抓总,统筹全县教育培训资源,大力发展县内人才培育市场;在搞好服务上牵头抓总,搞好部门之间的协调,加强与各类人才的联系;在人才选拔使用上牵头抓总,加快打造唯才是举、才尽其用、以绩论才的用人环境。  

要创新人才积累机制,积极拓展纳贤聚才的有效渠道。进一步完善人才政策,落实优待措施,加快制定出台大学生公寓楼租购办法,建立以市场配置为主导的人才流动机制、以竞争择优为主导的人才选拔机制,努力做到市场“揽”    

才、订单“招”才、竞争“选”才一起上,大力引进工业化、城镇化、产业化建设急需的紧缺人才、专业人才和高层次人才,力争明年再引进工业、建筑业本科以上人才150名。适时选择和组织一些大中型企业的高层管理技术岗位面向境内外实行高薪招聘。坚持引才引智相结合,积极发挥宝胜博士后工作站、企业技术中心等载体辐射作用,聘请外地专家定期工作、短期服务或帮助解决关键性技术难题,不求所有,但求所用,实现“楚才晋用”,借“梯”登高。  

要创新人才培养模式,加快搭建各类人才的成长平台。积极探索人才培养的新方法、新步骤、新标准,分门类、分专业、分层次、分结构,分期分批地组织各类人才进行定向培养,逐步建立人才培养与人才需求相适应的动态管理机制。今后一个时期,尤其要重点以服务工业支柱产业核心,加强先进制造业人才的培养;以产业园区、工业集中区为平台,加强创新创业人才的培养;以服务新农村建设为重点,加快农村“双强双带”人才的培养;以省“333工程”为依托,加大企业现代管理人才和高层技术人才的培养。对达到一定规模的骨干企业主、作出重点贡献的工程技术人员和营销管理人员,免费组织他们赴先进地区和高等院校进行学习深造,不断提升他们的发展意识和创新能力。  

要创新人才环境建设,全力营造栓心留人的良好氛围。从住房安置、户籍登记、配偶工作、子女入学、社会保障等热点、难点问题入手,切实为各类人才解决后顾之忧。继续完善人才配套措施,建立健全各级领导干部联系企业、联系专家制度,成立行业专家协会和专家活动小组,全面开展农村实用技术人才职称评定工作,培育和壮大一批省、市级专家队伍。充分发挥工会、共青团、妇联等群团部门在人才建设中的作用,积极探索党群一体化的人才活动机制。以重大决策研究、重大项目攻关和重点工程建设为契机,积极支持和鼓励相关单位将各类人才摆上重要岗位,为他们的事业发展护航、铺路、助推,并依托新闻媒体设立“人才之窗”,使各类优秀人才电视有像、广播有声,真正做到用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才,使一切有利于社会发展和进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定,努力形成爱才、惜才、重才、用才的良好氛围。  

三、强化基础,把基层党组织夯实成为建设全面小康新宝应的战斗堡垒以“三级联创”为动力,全面落实以“五有”(有优良队伍、有合格阵地、有正常活动、有健全制度、有坚实保障)为内容的基层党组织建设规划,努力构建“功能定位符合科学发展、组织架构顺应社会转型、领导班子承载富民使命、队伍建设体现先进要求、方式方法契合和谐民主”的党建工作新格局。  

把握关键抓队伍。全面强化基层干部队伍、后备干部队伍、党务工作者队伍、党员队伍、积极分子队伍“五支队伍”建设。积极鼓励各类能人参与基层岗位竞争,把更多的“三强”型(经济发展能力强、服务群众意识强、民主法治素质强)干部选配进基层领导班子。确保明年新增50名“三强”型村支书、500名左右“三强”村干部,滚动建立2000名左右有一技之长和产业实体、年纯收入1万元以上的村级后备干部队伍。大力实施基层党组织“结对竞赛”和党员“示范工程”,力争通过两年左右的时间,全县培植1000个党员示范户、200名党员示范志愿者、300个党员示范岗位、40个党员示范窗口。  

夯实基础抓阵地。认真督促基层党组织建设完善活动阵地和办公场所,确保规范达标。抓好基层党员电教站、点建设,精心打造《党建视点》和《党建天地》栏目,制作一批省市有影响的电教精品。加快“网络党建”建设步伐,推进基层党建工作信息化建设,努力建成一批现代远程教育示范点。加强党员服务站建设,对有条件的镇和开发区分级组建党员咨询服务站、党建工作指导站、流动党员管理站,分类组建党员志愿者服务队,探索建立党员“一站式”服务中心,切实增强基层党组织的工作承载力。创新载体抓活动。在认真开展好“三会一课”等党的各项基本活动的基础上,广泛开展形式多样、特色鲜明、参与广泛的党建主题活动,使党建工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性。农村党组织要以“新农村、新党建”为主题,深入开展以千名党员干部带头创业、千名党员业主二次创业、千名团员青年离土创业的“三千创业”活动,多途径提高现职干部的致富能力、帮富本领和共富境界;社区党组织要以“新家园、新党建”为主题,继续深化“五联五共”结对共建活动,探索建立“党员葆先进、群众得实惠”的民意表达机制、结对帮扶机制、党员互助机制和服务群众机制,努力构建和谐、诚信的党群干群关系;企业党组织要以“新经济、新党建”为主题,深入开展以争创先进基层党组织、先进业主、优秀共产党员为内容的“三争创”活动,加大以“五好”为标准的非公企业党建工作示范点建设力度;机关党组织要以“新形象、新党建”为主题,深入开展    

“学习型”、“服务型”、“创新型”机关创建活动,不断促进机关作风的转变,干部素质的提升。  

立足规范抓制度。按照《党章》以及中央新颁布的四个保持共产党员先进性长效机制文件的要求,继续坚持和完善党建工作责任制度、民主评议党员制度、发展党员公示、票决、预审和责任追究等一系列基本工作制度,探索建立面向后备干部的建队培训、结对培养制度;面向党务工作者的任期培训、考核评议制度;面向基层党员教育培训、星级管理制度;加快研究制定下岗失业党员、农村无职党员、离退休党员的有效管理办法。针对实际抓保障。一方面,通过“县财政拨一点、党费拿一点、基层单位筹一点、党员大户捐一点”等多种渠道,设立关爱党员干部专项基金。进一步协调落实村、社区以及非公企业党组织活动经费和党务干部工作报酬,实现党建资金有保障。另一方面,科学调整基层党组织设置,积极探索以开发区、工业园区、产业集中区为重点,以龙头企业、专业协会、示范基地为载体的党组织设置新模式,实现组织覆盖有保障。  

四、提高素质,把广大党员铸就成为建设全面小康新宝应的先锋模范积极探索共产党员先进性建设的长效机制,以广大党员保持先进性、展示先进性、发展先进性的生动实践,进一步凝聚群众、凝聚社会、凝聚力量,推动宝应在更高层次上实现又好又快地发展。  

要引导农村党员争做“带头致富、带领群众共富”的先锋。全面开展“新农村建设党员示范户”建设,大力实施“农村党员科技致富示范工程”和“百名科技专家兴农富民工程”。邀请省市县专家组成20个工作组,采用“村会挂钩、专家进大户、大户带小户、党员带群众”的方式,帮助和引导广大农村党员搞种养、办实体、上项目。力争用三年时间,组织党员近万人次参加农村实用技术培训,普及示范一批新品种、新技术、新模式,树立一批特色鲜明、成效明显的党员家庭典型,鼓舞我们的群众干有方向,做有信心,使蕴藏于基层民众中的创业创新能量充分释放,共同过上宽裕富足的小康生活。  

要引导企业党员争做“岗位建功、促进企业发展”的标杆。扎实开展党员示范岗、党员责任区、党员六带头、星级员工评比等特色主题活动,大力弘扬创业创新创优精神,不断引导广大企业党员讲党性、作贡献、当标兵,激励他们敬岗爱业、务实拼搏、服务企业发展;引导党员业主致富思源,富而思进,始终保持立雄心、树大志、创大业的精神状态,不断追求,永不停步,创办一流企业,争做一流党员企业家。  

要引导机关、社区党员争做“服务为民、构建和谐宝应”的榜样。继续深化“共产党员进社区、亮身份、办实事、树形象”和“走门串户、联系群众”主题实践活动,强力推进社区党员服务站建设,扩大爱心超市、“零距离”信箱的社会效应。在有效落实党员在社区报到、参加社区党课、开展社情民意调查、接受群众民主评议、建立党员联系户、党员干部义工等“七个一”要求基础上,扎实开展以便民利民服务、就业培训服务、社会救助服务、环境治理服务为重点的“四服务”活动,不断增强各级党组织和各级党员干部在和谐社区、和谐宝应建设中的战斗力、执行力和创造力。