根据省市县委的统一部署和要求，从8月12日开始，射阳湖镇党委集中力量对全镇30个村党组织全面实行公推直选换届选举，截止8月26日，村党组织换届选举实现100%公推直选，全镇30个村一次性选举产生新一届党支部班子成员147人，其中书记30人，副书记22人，委员95人，圆满完成了换届选举任务。

　　一、具体做法

　　按照村党组织公推直选的要求，镇党委紧密结合镇情、村情，科学制定实施方案，充分发扬民主，广泛听取党员群众的意见，全镇30个村党组织有28个村采用无候选人直接选举，2个村采用差额直接选举，村党组织换届选举取得了一次性成功。

　　1、强化领导，精心组织。镇党委召开专题会议研究村党组织换届工作，成立了村党组织换届选举工作领导小组，镇党委书记任组长，党委委员、人事、民政、司法、农经、妇联、团委等为成员。同时，为切实有效地组织好这项工作，镇党委书记、镇长、人大主席分别为射阳、天平、水泗三个片的总指导员，每个村都明确了一名镇干部为联系人，具体指导村党组织换届选举工作，对村党组织建设现状进行认真的调查摸底，制订切实可行的换届选举工作实施意见。

　　2、广泛宣传，全面发动。8月17日镇党委召开了全镇村党组织公推直选工作动员大会，对村党组织换届工作进行了全面的动员部署，明确了公推直选村党组织领导班子的职位职数、结构要求、方法步骤和相关要求，并下发了实施意见，印发了宣传标语。镇各指导组分赴各村，召开村两委班子成员会议，传达村党支部换届选举的目的意义、方法和要求，组织党员群众学习相关文件，提高党员群众对换届选举的知晓率，同时将各村正式党员的基本情况进行公示，全面接受党员和群众的监督。

　　3、组织考察，把握动向。镇党委分成三个组利用3天时间对全镇30个村党组织进行了届满考察，通过开展“述、询、评”活动，村党组织书记、支部委员和村干部向本村党员及村民代表述职述廉，接受党员群众的质询和评议，公开公示评议结果。同时，为及时发现和提前解决一些苗头性和倾向性问题，全体镇干部起早贪黑，深入群众，解惑答疑，大力宣传法规政策，以情动人，以法晓人，以诚信人，通过促膝谈心，掌握广大党员和群众的思想动态，进一步把握公推直选的动向。

　　4、民主推荐，资格审查。为确保公推的广泛性，通过公告、召开会议、电话联系等方式，公布公推直选村党组织领导班子成员方案，鼓励和引导党员个人报名自荐。同时召开全体党员、村干部、镇级以上人大代表、村民代表参加的会议，民主推荐村党组织领导班子成员，并当场公开推荐结果。全镇党员和群众代表共2260人参加了民主推荐活动，通过个人报名和民主推荐，共产生初步候选人335人；镇党委对照资格条件和村党组织班子建设需要，对报名人员进行资格审查，及时公布。对民主推荐结果党委派员进行组织考察，进行比照分析，掌握情况，确保组织意图与党员群众意愿的有机结合。

　　5、规范操作，严肃选举。8月21日-26日镇党委派员主持召开各村党员选举大会，严格会议程序，对不计入应到会人数的五种人进行了认真的联系、核实和备案。各村党员大会参会人数均达应到会人数的五分之四以上，新当选的班子成员得票均过半数。各支部选举程序规范，严肃认真。落潮村等党支部利用黑板进行唱票计票，高度公开透明，使全体党员对选举结果心服口服。全镇新一届村党组织班子成员中新进班子82人，其中27名支部书记连任，4名大学生村官参加了竞选，1名大学生村官当选村党支部书记，3名大学生村官当选副书记。

　　二、取得的成效

　　1、党员群众民主参政意识进一步凸显。两个“直接”得到了党员群众的充分认可和积极拥护，一是由党员群众直接投票推荐候选人，二是由党员大会直接选举村党支部领导班子，工作重心从“组织意图”转向“公开”和“民主”，从“定人选”转向“定位选”，激发了广大党员群众参与基层党内事务的热情，全镇“天南海北”的流动党员近百人专程回乡参加选举，投上庄严一票，部分老弱病残党员甚至拄着拐杖参加选举大会，表现出了较高的政治热情。

　　2、村党组织战斗力进一步增强。通过公推直选，村级班子结构得到了进一步优化，由于在推荐和选举两个环节真正做到了“党员群众说了算”，新一届村党组织班子成员的产生是全体党员的集中意愿，是亲自选出的“领路人”。因此，使一批文化水平高、群众口碑好、致富能力强的党员脱颖而出，进入了村党组织班子，班子结构得到进一步优化，带领群众科学发展的能力不断增强。

　　3、选人用人的公信度进一步提高。本次公推直选，坚持群众公认是首要原则，充分尊重了党员群众的“话语权”，是扩大党内民主的生动实践，真正在每个环节体现民意。对考察对象坚持“四不提名”，即没有经过民主推荐的不提名，组织推荐没有进入民主程序的不提名，推荐得票率没有达到50%以上的不提名，拟继任的在民主推荐中得票率没有达到50%以上的，原则上不再继续提名。充分体现了公平、公正、竞争、择优的原则，选人用人的公信度进一步提高。

　　4、创先争优的氛围进一步浓烈。各村党组织以换届选举为契机，掀起了新一轮创先争优活动的热潮，各村党组织班子成员士气高昂，支部班子成员向全体党员作出承诺，全体党员向广大群众作出承诺，积极为民兴办领办实事。在本次公推直选过程中，竞选书记、副书记的候选人都进行了竞选演讲，阐明了工作思路和工作目标，表明了自己的工作决心，纷纷立下“军令状”，真诚、靠实、感人的肺腑之言赢得了绝大多数群众的支持，进一步融洽了党群干群关系。

　　三、存在的不足

　　1、班子结构仍存在“三偏”现象。村党组织班子结构还需进一步优化，由于在村党组织中难以发现更为合适的后备人选，因此班子成员呈现出年龄偏大、女性偏少、学历偏低的现象，村党组织后继乏人现象较为严重。全镇新当选的147名村党组织班子成员中，平均年龄达46.5岁，35岁以下只有9人，女性仅有28人，大专在读及以上学历只有23人，初中学历达55人。

　　2、党员干部的教育管理仍存在薄弱环节。党员干部的教育管理机制还需进一步健全，少数同志工作不比实绩，背后争位置，相互拆台，给选举工作带来阻力，个别同志自身要求不严，作风漂浮。

　　3、考评考察时间安排偏紧。个别支部的考察接触面不广，难以发现“新面孔”。

　　4、少数支部调整方案存在随意性。要克服方案调整和职数变动的随意性，个别村党组织班子成员职数确定公示后，因工作需要申请增加职数，受到了党员群众的质疑，给选举工作带来被动，最终还是按原定方案实施。

　　四、几点启示

　　1、加快培养后备干部是当务之急。目前村级班子后继乏人现象十分严重，除大学生村官外，35岁以下的同志微乎其微，培养机制仍然不够健全，部分年轻同志缺乏实践锻炼平台，无工作实绩，因此群众难以认可。今年下半年，我镇党委将请示县委组织部批准，“加长板凳”建立后备干部培养机制，在今年12月底前，确保每个村配备一名25岁左右的年轻同志担任团支部书记，作为后备干部培养，参与在编村干部工作分工，与村干部一同考核，定岗定责定报酬，既用好人，更要留得住人。

　　2、细节决定成败。本次换届选举能一举成功，靠的是坚强的组织领导、缜密的实施方案和周密的工作部署。镇党委精力高度集中，就换届选举工作多次召开情况分析会，要求分工到村的责任人和联络员，切实加强指导，对实施方案具备足够的分析和解释能力，统一工作步调和口径，工作过细过细再过细，环环相扣，不出任何差错。

　　3、村班子战斗力的强弱是实现成功换届的决定因素。本次换届选举有20%以上的同志能高票或满票当选，究其原因，就是能力强、素质好、自身要求严，平南、四联、潘舍、魏荡等村就是最有力的见证。平南村党支部书记张三宛，在村支书岗位上一干就是25个年头，勤奋敬业，清正廉洁，身患重病仍坚守岗位，无私奉献，虽年已花甲，群众积极拥护，本次选举仍以高票当选。而少数村的支部委员和个别副支书落选，说到底还是自身原因，真正体现了能者上、庸者让、劣者下，体现了有为才有位的选人用人导向。

　　4、老党员老干部的作用发挥是保证村党组织稳妥换届的重要力量。只有充分发挥好老党员老干部的作用，村党组织建设的“脉搏”才更加强健。本次换届选举，村退职老党员老干部起到了“定海神针”的作用，蒋堡村倪步国等一批有影响力和感召力的老干部，广泛宣传换届选举的重要意义，全力参与深入细致的思想工作，积极提出建设性指导性建议，以坚强的党性影响和带动了广大党员群众，全体党员的大局意识明显增强，有力推动了村党组织换届选举工作的顺利开展。（徐银古  张灿中  倪锡作）