把脉基层    巡诊问药

　　       ——组工干部下基层调研的几点体会

　　李彦锋

　　8月下旬，按照组工干部下基层调研要求，我们深入村、农户、企业等，听取基层对镇党委及组织部门的意见建议，短短几天时间，通过深入的走访、座谈，我感触颇深，想要做好新时期基层党建工作，始终要坚持“把脉”基层，了解基层群众所需、所盼、所求，真正做到对症下药，方能赢得民心，稳定党的执政根基。

　　体会一：基层认可是检验组织工作成效的“试金石”，组工干部只有扑下身子，融入基层，才能真正为群众办实事、解难事。组织部门是“干部之家、人才之家、党员之家”， 服务好他们是组织部门应有责任，但组织部门服务的怎么样，指导的怎么样，成效怎么样，基层认可不认可，这就需要组工干部扑下身子，融入基层，听真话、摸实情，发现问题，总结经验，始终坚持以基层认可、满意作为检验组织工作成效的“试金石”，不断改进和修正我们工作的方式方法。一是总结了一批经验。石部长在宝应调研时指出，基层党建工作，创新在基层、活力在基层，这次下基层调研，我们深有体会。比如，在村干部队伍管理方面，曹甸、射阳、山阳等镇为调动和激发村党组织书记干事激情，进一步拓宽村干部发展空间，让优秀村党组织书记兼任镇基层站所副职，享受一定待遇，较好的解决了目前村主要干部压力较大大、待遇偏低的问题。比如，在去年村综合服务中心建设过程中，多数村党支部一班人多头多路，尤其是充分利用本村在外领导干部资源、企业老板资源，筹措建设资金，范水新阳村、苏律村在新建村服务中心过程中，村集体基本上没花多少钱。再比如，安宜镇社区通过社区文艺团体、民间协会等多种方式，凝聚党员、凝聚人心，起到了很好的作用。在刘沟社区调研时，中小企业局退休干部解政虽然党组织关系在原单位，但在刘沟参加组织生活，其牵头成立“夕阳红”艺术团，几年来，为丰富社区居民文化生活作出了积极贡献。二是发现了一批问题。基础不牢，地动山摇，基层组织建设事关党的执政根基，在调研中发现的一些问题，必须引起我们高度的重视。比如，在发展党员工作中，存在把关不严，程序不规范，甚至还有人情交易等，致使一部分群众公认度不高、自身素质不过硬的人混入党的队伍，严重影响了党在群众心目中的形象。比如，随着县城和重点中心镇人口集聚，致使大批党员涌入安宜镇社区和集镇社区，但目前社区党组织的架构、资源、承载能力有限，导致党员不能正常参加组织生活，感受不到组织温暖，也出现了长期不参加组织生活的“口袋”党员、“隐形”党员。再比如，大部分非公企业业主党建群建意识淡薄，不理解、不支持党建群建活动，导致党员不想亮身份、不敢亮身份，影响了党的力量在新兴领域的有效覆盖。三是听到了一些实话。只有沉到基层，贴近群众，才能听到一些真话、实话。比如，目前的干部考察工作，讲真话、实话的人很少，一方面说不说对考察结果没什么影响，另一方面也担心讲实说对自己造成不好的影响。比如，上级部门务虚的事情太多，发的文件太多，而且部门之间还存在推诿、扯皮的现象，分散和钳制了基层精力。

　　体会二：群众认干不认说，基层党组织书记只有干出样子，做好表率，一心为民，才能赢得“口碑”。村、社区党组织是党最基层的一级党组织，直接面对群众、服务群众，他们的所作所为，群众看在眼里、记在心里，支部一班人只有干出样子、做好表率，才会得到党员群众的拥护，才能增强党在基层的凝聚力、向心力和战斗力，相反，干得不好就会削弱党在群众中的威望，引发系列矛盾纠纷，导致人心涣散，基层不稳，这一点我们在调研中深有体会。范水镇龙河村两年前还是一个班子软弱、债台高筑、矛盾复杂的后进村，镇党委果断调整村班子，任命村经济能人李学云担任村党组织书记，李学云上任以后，充分挖掘本村、本镇在外人脉资源，鼓励全民创业，走工业兴村的发展路子，先后引进木器、皮具、涂料、玻璃等几家企业落户本村，大大增强了村集体经济可持续发展的后劲，今年，全村工业开票有望突破四千万元，短短两年时间，实现了从一个后进村到工业强村的嬗变。如今，村干部工作激情高了，村集体也有能力为老百姓办实事了。而一路之隔的江宝村，与过去的龙河村状况一样，现在依然“涛声依旧”，每年村集体收入1万元不到，村干部工资基本是打白条，等、靠、要思想较为严重。原来处于同一起跑线上的两个村，通过调整村党组织带头人，发展的成果竟然天壤之别。在山阳镇徐扬村，我们邀请了4名党员群众代表座谈，他们普遍反映村党组织班子坚强有力，深得党员群众认可，村党支部每月定期召开党员大会，传达上级方针政策，通报村重点工作，让老百姓心中有个“明白账”。谈到去年村党支部换届选举，党员普遍感到自身的民主权利得到尊重，选谁不选谁党员群众心中“有杆秤”，选举的结果与党员群众的期望是完全吻合的。在调研中，我们还发现一个好的做法可以在全县进行推广，就是镇助理到村兼任支部书记，目前，全县大多数镇中层助理岁数临近二线或退休，导致工作干劲不足、热情不高，但他们长期工作在基层，工作阅历丰富，人脉资源广泛，如果合理使用好，也是一笔宝贵的干部资源。比如，山阳镇顺河村，原来是一个经济薄弱、矛盾复杂村，镇农经助理兼任支部书记后，从规范村级资源开始，建章立制，盘活村级资源资产，而且还利用本村外来少数民族媳妇较多的优势，利用民族政策每年向上争取项目资金15万元，实现了村级经济的健康良性发展。在安宜镇刘沟社区，参加座谈的党员群众脸上还洋溢着搬家的喜悦，滔滔不绝的讲述社区干部办的好事实事。最近经过多方协调，刘沟社区从原来低矮杂乱的瓦房搬到粉饰一新的楼房，新社区内服务设施一应俱全，而且社区党组织还经常开展形式多样的党建活动，不仅吸引了本社区的党员，而且组织关系不在本社区的党员也踊跃参加，如今，只要社区党组织有号召，社区党员一呼百应。用座谈中一位老党员的话讲：“党组织把我们放在心上，党员就把党记在心里”。

　　体会三：党建工作只有不断破解制约发展瓶颈，不断提升新形势下做好群众工作的能力，才能打牢党的执政根基。在调研中，我们深深体会到，党建工作只有转化为有形的生产力，才能彰显党的影响力，才能将更多的党员群众凝聚在党的周围。比如，在经济薄弱村转化的问题上，我县90%以上的村都是传统的农业村，村集体收入主要靠村级资源租赁、发包，凡资源匮乏、村集体收入微薄的村，大多矛盾复杂、干群关系紧张，归根结底，还是老百姓没有享受到发展的成果，没有得到实实在在的利益。比如在党组织设置模式上，只有让党员群众尝到甜头，才会发挥好党组织的作用，范水镇庆丰收割机跨区作业党支部成立后，党支部书记周必胜带领13名党员向入社会员承诺，三年内让每台机器纯收入翻一番，达到7万元以上，但实际上，经过几年努力，目前，每台机器纯收入已达13万元以上，党支部也不断壮大，目前已有党员22名，党支部俨然成了合作社对外合作的名片，安徽某乡镇还主动邀请合作社党员参加所在地组织生活，帮助培养当地收割机手。比如在社会管理方面，党支部只有把党员放在心上，政治上尊重他们、生活上关心他们，党员才会以支部为家，才会与支部站在一起，帮助支部化解、钝化、处理矛盾，才会在关键时刻站得出、豁得出。

　　几点建议：一要注重基层基础。始终紧抓基层基础工作不放松，比如，干部长效化教育培训问题、基层党组织建设问题，等等，打牢党的执政根基。二要注重重点中心。始终紧扣县委重点中心选干部、配班子、聚人才、强基础，把组织工作转化为服务和推动宝应赶超发展的现实生产力。三要注重资源整合。一个部门、一个科室的力量毕竟有限，要善于统筹和调动资源，借助方方面面的力量，形成推动工作的合力。四要注重典型示范。要培植打造一批品牌活动、一批党建示范点、一批党建工作法，在重点、难点、热点问题上进行单项突破，并进行典型引路、典型示范、典型带动。五要注重品牌打造。要打造组织工作品牌，彰显党建工作亮点，赢得更多的关注支持。