自觉担当又好又快推进“两个率先”的历史重任

                                                              江苏省委副书记、组织部部长  石泰峰 

　　今年是一个特殊年份，市县乡党委通过换届产生了新一届领导班子。今后五年，全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”的重任，历史地落在这一届领导班子肩上。新班子要开创新局面、树立新形象，必须大力加强自身建设，勤奋工作，接续奋斗，不辜负人民群众和党代表的殷切期望。 

　　一、进一步解放思想，凝聚加快科学发展新共识 

　　全力实施“八项工程”，是当前和今后一个时期全省工作的大局。最近省委、省政府相继召开一系列专题会议，出台一系列重要文件，对实施“八项工程”的重点任务作出了具体部署和安排。各级新一届领导班子要迅速把思想和行动统一到省委、省政府最新部署要求上来，大力推动新的思想解放，把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展的生动实践上来，努力在转变经济发展方式上迈出决定性步伐，在创新社会管理上取得突破性进展，在增进民生幸福上见到更明显成效，在推进党的建设科学化上实现新的提升。自觉把学习作为第一位的任务。我们正处在一个发展日新月异、知识迅猛更新的时代，在学习问题上，只有起点、没有终点。新的领导班子要坚持在学习中解放思想，开阔视野，自觉做到学以立德，加强理论武装和党性锻炼，坚定共产党人理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，带头讲党性、重品行、作表率；学以增智，本着“缺什么、补什么”的原则，产业发展需要什么就学习什么、转型升级急需什么就强化哪方面的学习；学以创业，进一步创新发展思路，细化政策举措，狠抓工作落实，不断提高执行力和创造力，真正使学习的成果转化为推进“八项工程”的思路举措。要把向书本学习、向实践学习、向群众学习作为基本途径，把眼界宽、思路宽、胸襟宽作为重要目的，把创业、创新、创优作为工作境界，切实提高学习的实效。增强走科学发展之路的坚定性。一个地方的科学发展，不是一朝一夕的事，也不是一届两届班子就能够完成的任务，而是一届接着一届干，一代人承接一代人的事业。这次换届，一大批新同志走上领导岗位，大家加快发展的积极性很高，特别是欠发达地区加快发展的热情更高、劲头更足，值得肯定和鼓励。但越是这样，越要保持清醒头脑、越要注意加强谋划，把各方面加快发展的积极性引导到科学发展上来、引导到转变发展方式上来。无论是苏南率先向基本实现现代化迈进、苏中进一步巩固全面小康成果，还是苏北加快全面小康建设步伐，都要坚持走全面、协调、可持续的发展道路，防止把“好”与“快”割裂开来、把“快”与“转”对立起来，切实以科学发展观引领“两个率先”伟大实践。始终保持创先争优的精神状态。精神振，则一振百振。新班子就是要有新精神、新面貌、新气象。当前，对于江苏发展来说，不仅直接面临资源和环境的双重倒逼压力，而且直接面对兄弟省市各显所长、竞相发展的新一轮竞争。如果我们在思想解放、开拓创新上不能走在前头，就难以保持率先发展的态势，就有可能在新一轮竞争中落伍。新的领导班子一定要始终保持科学发展争一流的精神状态，树立“等不起”的紧迫感，不断强化只争朝夕的发展意识，抢时间，抢速度，抢机遇；树立“慢不得”的危机感，不断强化不进则退的危机意识，敢于攻坚碰硬，勇于迎难而上；树立“坐不住”的责任感，不断强化开拓进取的创新意识，永不停滞、勇于创新，始终站在改革创新的前沿。 

　　二、加强能力建设，提升推动科学发展新本领 

　　前不久，省委罗书记向大家推荐三本书，其中一本叫《中国震撼》，书中讲到，中国有一个现代化导向的“强政府”，成功实现了一个“文明型国家”的崛起。“强政府”的背后必然有一支能力强、素质高的干部队伍。这次换届后，新班子成员学历层次普遍较高，有的资历也比较深，但学历、资历不等于能力，大家必须清醒地看到，面对转变发展方式、创新社会管理、做好新时期群众工作等一系列战略任务和繁重工作，“过去熟悉的东西都快要闲起来了，现在面临很多自己不懂的东西”，能力不足的危险更加紧迫地摆在我们面前，要出色地履行职责、做好工作，能力的提升、素质的转型显得尤为重要。着力提高谋发展的能力。发展始终是第一要务。一个班子、一个干部不会抓发展，就是最典型的能力不足。新一届领导班子要自觉树立更高的发展定位和追求，把区域发展放在全省、全国乃至全球的大格局大背景下去审视、去思考、去谋划，以更加开放的胸襟、更加开放的思维、更加开放的姿态，汇聚更多的科技、人才、资金、市场等要素，在更大范围内拓展科学发展的新空间。要紧扣市情、县情、乡情，围绕经济社会发展重大问题，经常性召开务虚会、学习会等，加强对形势和任务的宏观研究，进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，不断开辟科学发展新境界。着力提高善创新的能力。创新是一个民族进步的灵魂。任何一项事业，坚持创新则兴，因循守旧则衰。江苏“两个率先”本身就是一项全新的伟大事业，没有固定模式照搬，没有现成答案对照。新一届领导班子要不断强化创新意识，坚决克服旧框框，打破传统思维定势，排除狭隘观念，“不唯书，不唯上，只唯实”，牢固树立勇于创新、乐于创新、善于创新的理念。要努力找准创新的着力点，掌握创新的方法，完善创新的体制，以创新驱动推进发展，以统筹协调推进各项建设。要充分尊重基层首创精神，旗帜鲜明地鼓励探索、善待挫折，激励成功、宽容失误，在全社会营造解放思想、开拓创新的浓厚氛围。着力提高抓落实的能力。“为政之要，贵在落实”。抓落实，不仅是一种作风，更是一种能力，正所谓，“千招万招，不落实就是没招”。抓落实，简单地讲，就是要把好的发展思路转化为“出路”，把好的政策转化为现实生产力。新一届领导班子要紧紧围绕省委正在实施的“八项工程”，结合地方中心工作和重点任务，切实提高敢抓、会抓、一抓到底的能力。要注意保持政策的稳定性和工作的连续性，以“咬定青山不放松”的劲头抓落实，不能一届班子一套思路，一个领导一个想法，朝令夕改、半途而废。当前要把抓落实的着力点放在推进经济社会又好又快发展上，放在保障和改善民生上，放在促进社会和谐稳定上。实践出真知、实践长才干，要发挥年轻干部干劲足、激情高、思路宽的长处，把他们放到基层一线、艰苦地区、重点项目、关键岗位上，既推动工作落实，又促进他们加快成长。 

　　三、健全和完善民主集中制，形成领导科学发展新合力 

　　民主集中制是马克思主义政党的根本属性，也是领导班子的一项根本性建设。中国共产党从建立时起，就是按照民主集中制组织起来的，90年来，我们党不断丰富民主集中制理论，发展民主集中制实践，形成了不同于其他政党的特殊组织优势。这次换届产生的新一届领导班子，集中了多数党员干部群众的意愿，本身就是民主集中制的产物，大家要自觉把民主集中制建设摆上领导班子建设的重要位置。坚决与中央和省委保持高度一致。新一届领导班子要坚持不懈地加强思想政治建设，严守党的政治纪律，在贯彻党的路线方针政策、执行中央和省委决议决定、落实中央和省委决策部署等重大原则问题上旗帜鲜明、态度坚决、不折不扣，确保中央和省委政令畅通。要坚持把中央精神、省委要求与本地实际相结合，创造性地开展工作，做到中央和省委有要求、本地有回应、落实见行动。提升科学决策水平。一个班子受不受群众拥护，关键在于班子的决策是否合民情、顺民意、得民心。新的领导班子要按照民主集中制要求，进一步完善议事和决策程序，保证新班子从一开始就规范运行。要健全党委领导体制和工作机制，推行和完善党委讨论决定重大问题票决制，实行全委会成员民主推荐重要干部制度，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。同时对经济社会发展的重要事项，要坚持因地制宜、实事求是，广泛听取方方面面的意见，特别是涉及百姓切身利益的重大决策，要进行充分论证，实施风险评估，切实提高决策的科学性，防止事业受损、群众有怨。加强领导班子团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出干部。大量事实表明，领导班子闹不团结，关键是民主集中制执行得不好。新一届班子成员要高度重视团结，自觉维护团结，像爱护自己眼睛一样爱护班子的团结。要提高民主生活会的质量，认真开展批评和自我批评，坚决反对个人主义、好人主义和自由主义。每个班子成员都要加强党性修养，以事业为重，识大体，顾大局，讲原则，守纪律，切实增强班子的整体合力。班子成员之间要做到大事讲原则、小事讲风格，相互补台、相互帮助，努力营造团结和谐、齐心创业的良好环境。发挥一把手表率作用。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从” 。一把手在班子中处于核心地位，起着关键作用，觉悟要更高一些、胸襟要更开阔一些、律己要更严一些，既要切实担负起班长的职责，又要真正把自己当作班子的平等一员。要充分发扬民主，认真倾听、尊重大家的意见，善于集中大家的智慧，择优而断，防止独断专行、个人说了算，防止议而不决、贻误工作。要坚持集体领导和班子成员分工负责制，一把手既要做到总揽不包揽、果断不武断、领唱不独唱，又要做到放手不撒手、信任不放任、爱护不袒护，充分调动每个领导班子成员的积极性主动性。选人用人事关人心向背、事业兴衰，一把手要坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，严格按照《干部任用条例》规定的条件和程序选拔干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。 

　　四、坚持以人为本、执政为民，树立实践科学发展新形象 

　　“水能载舟，亦能覆舟”，我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调指出，全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。因此，作为新一届领导班子，要牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持把人民放在心中最高位置，自觉以人民为上，拜人民为师，竭力为人民服务，使“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”成为江苏干部的不懈追求和持久品牌。更加坚定贯彻群众路线。看一个干部的德，很重要的一条就是看如何对待群众。新的领导班子及其成员要坚持密切联系群众的思想作风，增强群众观念，执行群众路线，真正做到思想上尊重群众，工作上依靠群众，生活上关心群众。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展下基层住点“三解三促”活动，真正把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准。充分发挥行风热线、门户网站、电子信箱等载体作用，及时掌握社情民意，着力解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等方面存在的突出问题，依法保障人民群众的合法权益。大力弘扬求真务实之风。我们党一贯倡导求真务实，早在民主革命时期，毛泽东同志就告诫全党，要老老实实地办事，在世界上要办成几件事没有老实态度是根本不行的。当前，新一届领导班子关键是要认认真真地求世情国情党情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求江苏又好又快发展之真，务人民切身利益之实。要引导广大党员干部特别是各级领导干部，自觉把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，牢固树立“功成不必在我任期”的理念，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事。要坚持讲实话、出实招、办实事，倡导精心谋事、潜心干事、专心做事，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，创造出经得起实践、历史和人民检验的政绩。真正树立清正廉洁形象。新一届领导班子成员，都是经过党组织严格考察和选拔上来的，可以说基本素质都是好的。但也要清醒地认识到，随着职务升迁、权力增大，遇到的各种诱惑和考验也多了，如果在思想上放松了警惕，把握不住自己，就很容易犯错误、栽跟头。每个党员干部都要时刻保持清醒头脑，慎权、慎独、慎微、慎初，多比贡献的大小，不比职务的高低；多比口碑的好坏，不比奖杯的多少；多比心灵的境界，不比物质的享受，把清正廉洁鲜明地写在江苏干部队伍的旗帜上。要深入开展以领导干部为重点的反腐倡廉教育，进一步强化对权力运行的监督制约，保证各级领导干部秉公用权、执政为民，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众，推动江苏各项事业不断向前发展。 

　　（本文发表在《群众》2011年第10期）