强化合作社党建工作  服务柳堡新农村建设

　                          　——关于宝应县柳堡镇农民专业合作社党支部建设发展的调研报告

　　                                                               柳堡镇党委组织科    姜贵山

　　宝应县柳堡镇位于县城东南，市域环路——安大公路穿境而过，交通便利。全镇辖17个村、2个居委会，5.6 万人，耕地面积7.1万亩，农村党支部18个，农村党员1627名。为把创先争优活动推向深入，柳堡镇党委对运行质态良好合作社经过广泛调研，发现合作社普遍存在活力不齐，缺乏强有力组织领导，党员作用发挥不明显。为进一步提升农民专业合作社组织的凝聚力，发挥党支部战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，镇党委在调研基础上决定在条件成熟的农民专业合作社中组建党支部，今年上半年组建6家农民合作社党支部，经过几个月支部活动开展效果明显。其中以柳堡镇支农蔬菜产销专业合作社党支部、为农植保专业合作社党支部、水稻机插秧专业合作社党支部、二妹子肉鸡产销专业合作社党支部的党建工作最为典型。以“党支部＋合作社＋基地+农户”的经营发展模式为依托，从农资销售、技术指导、产品销售等一系列环节为农户提供了便捷有效的服务，有力推进了现代农业产业的发展。合作社党支部坚持以创先争优为主线，通过发挥党组织的带动服务作用和党员的先锋模范作用，促进了农民增产增收，有效增强了新农村建设的服务功能。

　　一、开展合作社党建工作的重要意义

　　1、开展合作社党建工作，是适应农村经济发展的新形势，促进合作社健康发展，创新农村党建工作的重要平台。合作社是农民进入市场的有效载体，是农民联合自助组织的新模式。近年来，农业产业化进程加快，经纪人队伍不断壮大，农民专业合作经济组织特别是合作社蓬勃兴起，迫切需要加强合作社党建工作，通过强化核心，下移重心，服务中心，找准党建工作的切入点，实现党建与经济互动，增添党建工作活力。

　　2、开展合作社党建工作，是建设现代农业，促进农村生产发展与农民生活宽裕，推进社会主义新农村建设的重要路径。加强合作社党建工作，探索推进社会主义新农村建设的路径，把千家万户分散生产经营的农户组织起来纳入市场体系，把党组织和党员作用发挥在经济发展的前沿，有利于提高农业综合生产能力，促进农村经济结构调整，推动农业产业化和现代化，拓宽农民增收渠道，维护农民利益，确保农民得到更多实惠。

　　3、开展合作社党建工作，是贯彻落实科学发展观，提高基层党组织执政能力，巩固农村党群和谐与社会和谐的重要举措。在开展合作社党建工作中，党组织加强统筹协调，积极整合各种资源，扶持服务合作社发展，解决农民最急最盼的致富问题，健全党组织引领下的社员自治机制，有利于提高党组织驾驭市场经济、构建和谐社会和全面建设小康社会的能力，引导农民实行自我管理与自我发展，巩固农村党群关系，促进农村党群和谐与社会和谐，夯实党在农村的执政基础

　　二、柳堡镇农民专业合作社党建工作的主要做法及成效

　　1、创新工作方法，发挥合作社党支部的作用力。坚持为入社农民提供免费培训、技术指导、物资团购等服务；指导合作社申报了多个财政补贴项目，争取上千万财政资金的投入，完善了合作社的基础建设。柳堡镇支农蔬菜产销专业合作社争取财政资金400万元，为农植保专业合作社争取财政资金近20万元，水稻机插秧专业合作社争取机库项目财政资金5万元，二妹子肉鸡产销专业合作社争取财政资金500万元。

　　2、创新工作领域，扩大合作社党支部的影响力。合作社党支部经常派技术人员到各村进行技术指导，帮助农民进行科学种植、养殖，送科技下村，通过指导帮扶，使种植大户、养殖专业户迅速得到发展。2011年柳堡镇为农植保专业合作社被国家农业部评为首批500个“全国农作物病虫害专业化统防统治示范组织”之一。

　　3、创新活动载体，增强合作社党支部的带动力。开展学习活动。支部发动党员带头开展科技与法律知识的学习活动，充分利用党员电教、农家书屋、邀请农业专家现场讲解等形式开展培训200多次，有效提高了社员的文化科技和法律素质。开展 “帮带”活动。党员带民创业，帮带社员达到致富的目的。其中：在支农蔬菜合作社带动下，新增大棚蔬菜种植户20户，面积增加了500亩，现已达到1000亩；在柳堡镇水稻机插秧合作社带动下，今年柳堡镇水稻机插面积由去年3万亩增到5.6万亩；在二妹子肉鸡产销合作社的带动下，肉鸡养殖由去年出栏100万只增加到300万只。

　　4、创新工作机制，强化合作社党支部的凝聚力。实行组织化管理，编制了党员和社员名册，定期召开党支部会议、党员代表会议等；规范化管理，制定了合作社发展规划纲要；制度化管理，制定了民主决策制度、党支部例会制度、合作社财务管理制度以及为期五年的标准化章程；档案化管理，机具档案、基地档案、产销记录材料收集完整归档。

　　三、存在的困难和问题

　　1、合作社党员素质有待提高。支部中的党员绝大多数埋头于抓经济，求致富，他们在农业生产、业务技术上自有一套，可在党务知识、组织协调能力上都相当欠缺，离开了上级党委、政府或科技特派员的指导就感到无所适从。同时，合作社党建工作基本上是在上级党委的推动下开展，缺乏应有的自转能力。

　　　2、合作社支部活动季节性强。多数党员乐于将自己致富的技术和本领传授给社员不计报酬和名利，对专业技术知识等也能主动的学习、钻研。但是他们对参加党课等政治性组织活动的态度比较冷漠，热情较难调动。而且在作业高峰结束后，大多党员各奔东西，党员难以召集，活动难以开展。

　　　3、缺少必要的支部活动经费。支部活动经费严重不足，使得一些必要的党支部会议和党员民主生活会议因经费的原因不得不取消或减少会议次数。这不利于支部长期自主的良性运转，在一定程度上影响了农民专业合作社支部活动的开展。还有不少合作社的活动场所都是租赁的，没有能力建设自己的活动场所。

　　4、缺乏活动载体和方式有效创新。尽管合作社党建工作在总体上取得了较大的进展，但在如何协调支部与理事会的关系、调动党员积极性、吸引和凝聚非党员参与活动、为社员增产增收等方面还有很多可挖掘的地方。

　　四、对农民专业合作社党建工作的几点建议

　　加强农民专业合作社制度建设是合作社党建工作长效开展的保障。开展合作社党建工作，要注重建立科学、完备、明晰的制度体系，坚持将一些行之有效的做法以制度形式固定下来，通过制度引导，形成常抓常新的工作机制。

　　1、建立“擎旗引路”创先争优制度。开展争创“红旗合作社党支部”、“优秀党支部书记擎旗手”等活动，精心打造一批先进典型。坚持以创先争优的工作机制，推动合作社党建日常管理，建立和健全党员经常性教育培训、定期述职评议制度，建立党员履职档案与业绩档案，形成绩效管理机制。

　　2、建立党组织与理事会联席会议制度。党组织要与理事会定期召开联席会议，通报重大党务、重要社务开展情况，实行人才“双向推荐”，党组织向理事会推荐理事长和理事人选，理事会向党组织推荐入党积极分子和表彰对象人选，研究解决合作社生产经营有关问题，做到“大事共商，小事互通，难事同解”，强化党社共建。

　　3、建立党旗引领下的合作社民主管理制度。维护合作社入社自愿、退社自由、地位平等、一人一票的民主管理原则，建立党旗引领下的合作社民主议事、民主理事、民主决事制度，定期召开社员（代表）大会、理事会、监事会，健全理事会定期向社员（代表）大会报告工作制度，保障社员的话语权和自治权，强化社员的主体地位。重大事项由合作社党组织与社员（代表）大会讨论决定，实行党员大会、社员（代表）会议“两重两轮”投票方式，决策合作社重大党务、重要社务。

　　4、建立党组织对合作社监督制度。党组织在搞好服务的同时，坚持对合作社生产经营进行监督，引导和支持合作社在法律、政策和章程的范围内活动，帮助健全合作社执行监事或监事会成员工作制度，实行党组织监督、监事监督与社员监督相结合，促进合作社自我管理、自我服务与自我发展。

　　5、加大对合作社的财政扶持力度。使合作社党建工作的开展有足够的资金保障。使合作社党支部有固定的活动场所，保证合作社党员大会的正常开展。柳堡镇党委将进一步加大合作社党支部建设的力度，进一步探索合作社党支部运行机制，发挥合作社党支部的战斗堡垒和合作社社员中共产党员的先锋模范作用，做大做强农民专业合作社，为建设社会主义新农村服务。

　　                                                                                                                二0一一年十一月三日