最近，我们夏集镇以能力作风建设为重点，对全镇农村党支部书记队伍进行了专题调查。从调查情况看，近几年来，农村党支部书记带领群众致富奔小康，建设新农村取得了一定的工作业绩。但随着市场经济体制的逐步建立，新农村建设工作的要求越来越高，任务越来越重，一部分农村党支部书记难以适应新的形势。主要表现在以下方面：

　　一、缺乏开拓进取意识。改革把农村推向了广阔的市场。市场竞争，优胜劣汰，这是不以人们意志为转移的。面对新的形势，一部分农村党支部书记竞争意识却相对淡薄，缺乏敢闯、敢试精神。有的满足于工作的现状，有的思想悲观，信心不足，赶超意识不强。全镇18个村（场）社区，大部分党支部书记总感到基础差，底子薄，发展经济缺人才，缺资金，困难多，阻力大，缺乏奋发进取，艰苦创业的精神，后进村面貌长期得不到改变。

　　二、缺乏市场经济能力。根据调查分析，三分之一左右的村党支部书记仍习惯于计划经济体制下“上传下达”的工作方法，缺乏市场经济条件下自主经营，自主决策的能力。个别村的党支部书记工作头绪不清，思路不宽，招商招租缺能力，农村工作无特色。有的只会跑田头，不会跑码头，视野不宽，信息不灵，组织和引导农民发展高效农业生产，缺乏指导和服务的本领。

　　三、缺乏工作事业心。发展农业市场经济，带领群众实现共同致富，为民办实事，是党支部书记的根本职责。调查了解，一部分党支部书记对做好农村工作心有余而力不足，特别是近年来面对农村环境整治、区域供水筹资等工作，办法不多，到位率不高，工作打折扣，得过且过。

　　四、缺乏村干部后续力。建设新农村需要有一支能力强、作风实的村干部队伍，目前，全镇农村党支部书记40岁以下的有待培养；41—45岁占22%；46—50岁占61%；51岁以上占11%，。因此，农村党支部书记队伍亟待优化结构。但是目前农村普遍存在后继乏人，党支部书记难选的问题，特别是后进村和经济薄弱村，问题更加突出。全镇有2—3个村，因缺乏人选而无法调整。且村干部年龄偏大，个别村干部平均年龄52岁以上，因无合适干部人选，甚至还有年满60岁以上仍在继续留用现象。

　　以上问题将直接影响农村的进一步改革和发展。为推进农村“四有一责”建设，必须采取切实措施，加强农村党支部书记队伍建设，使他们真正成为双带双评带头人。

　　一、拓宽视野，建立一支能够领导经济工作能力的党支部书记队伍。新农村建设，关键要有好的“领头雁”。因此，必须按照德才兼备的原则，建设好农村党支部书记队伍。⑴要扩大选人范围。选拔农村党支部书记不能只看到身边的几个人，要拓宽视野，广辟渠道，在市场经济的大潮中发现和启用人才，实行人才资源的合理配置。要注意从退伍军人、大学生村官、回乡创业青年中选，从乡村企业中调，从乡镇机关中派，从专业户、个体户中挑。到后进村和经济薄弱村任职，建功立业。⑵要建立竞争机制。竞争是发展的动力。目前选拔党支部书记往往以任命为主，缺乏竞争性。要强化党支部的届期意识，在换届改选中，通过竞争产生农村党支部书记。要凭实绩选用农村党支部书记，对经过实践考验，胜任工作，成绩突出的给予支持和提拔，对不胜任的应及时调整。⑶要加大培养力度。摒弃村干部编制的约束，每村增设1—2人的村干部附属编制，使其到村进行岗上锻炼，通过在群众推荐和组织考察的基础上，建立一支素质比较好，热爱农村工作，有一定培养前途的村级后备干部队伍。

　　二、提高素质，认真抓好农村党支部书记的培训。新农村建设，要求农村党支部书记以全新的思想观念，投入到实际工作当中。因此，提高农村党支部书记素质尤为重要。⑴联系实际培。制定培训规划，做到有计划、有步骤、有系统地搞好农村党支部书记的培训。⑵拓宽渠道培。除了发挥乡镇党校作用之外，组织他们参加县举办的大专班或中专班，对农村党支部书记进行学历培训，到先进地区参观学习，挂职锻炼。⑶注重结合培。把办班培训与经常性的思想教育有机结合起来，采取多种办法，提高农村党支部书记的思想业务素质，以增强领导市场经济建设的能力和本领，增强克服困难，加快发展的信心和决心。

　　三、建立机制，激发农村党支部书记奋发进取的内在活力。⑴建立健全工作目标责任制，加强管理和督促检查，严格考核评比，实行联绩计酬，拉开收入差距，鼓励冒类。⑵建立“晋升”制度，对思想品质好、工作能力强、贡献比较大的党支部书记可以招录为机关干部。⑶树立典型，对发展经济、带领群众“双强双带”的党支部书记先进典型，给予表彰奖励，大张旗鼓地宣传他们的事迹，形成竞赛热潮，推动农村各项工作。

　　四、关心爱护，为农村党支部书记创造良好的工作环境和条件。农村党支部书记处于最低层，上面千条线，下面一根针，各种事情往往把他们推到矛盾的焦点上。政治上要关心，待遇上要关心，工作上要支持。⑴要与农村党支部书记保持经常联系，特别是新上任的支部书记，向他们交政策，交办法，帮助他们总结工作中的经验教训，不断改进方式方法，提高领导能力和水平，减少负面效应，增强凝聚力。⑵要为党支部书记工作撑腰壮胆，当他们工作中遇到困难的时候，应旗帜鲜明地予以支持。特别是困扰农村的规费上交、计划生育、信访矛盾、征兵等工作，任务重、难度大，既要考虑实情，又要采取相应对策，帮助开展工作。⑶要解决好党支部书记的生活待遇和后顾之忧。一些村党支部书记乃至村干部工作辛辛苦苦，年终报酬较低，有的还不能当年兑现。应在力所能及的情况下，要尽可能地帮助解决他们的生活待遇。政策上倾斜一点，经济上扶持一点，以解决他们的后顾之忧，切实做好这些工作，将更有利于农村的发展和稳定。

　　夏集镇组织科

　　二○一一年十一月