用脚丈量村情用心排解民忧

　　小官庄镇双闸村第一书记  张东霞

　　今年9月，受组织安排，我到小官庄镇双闸村担任村第一书记一职。作为曾蹲点双闸村的镇机关干部，对双闸村村情民风有一定的了解。担任村第一书记后，为了能够尽快进入角色，我做到“身入”、“心入”，走田头、跑户头，深入村组，走访党员干部群众，听取意见建议，了解社情民意。通过实地调研，使我对双闸村有了更加深入的了解，对如何更好地做好双闸村的工作有了更加深入的思考。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　双闸村地处小官庄镇西北，由原双闸、双河两村合并而成，典型的腰部地区，是以种植农作物水稻和小麦为主的农业村，农户945户，总人口3091人，劳动力1592个，外出务工劳动力1361人，常年在外675人。辖13个村民小组，在编村干部7人，党员96名。耕地面积3708亩，农民人均纯收入11113元。目前村级债权为107.69万元，其中应收款23.62万元、内部往来84.07万元。村级债务为97万元，其中短期借款28万元、应付款16万元、内部往来贷方53万元。

　　二、存在问题与优势分析

　　（一）存在问题

　　1、村级干部队伍比较薄弱，示范引领作用难发挥。随着新农村建设的不断推进，村级承担的工作任务越来越多，尤其夏秋两季“秸秆禁烧”、环境整治等中心工作任务重、要求高，村干部思考不多，疲于应付。从调查的情况看，双闸村干部年龄老化问题非常严重，7个在编村干部，最大的已经56岁，平均年龄达50.2岁。村级干部队伍也不稳定，走马换灯，6年换了5任村支书，给村级工作造成了一定被动。村干部“双强双带”领头雁能力不强，示范作用难以显现。

　　2、村集体经济来源单一，村级债务短期难消化。由于没有主导增收产业，双闸村集体经济发展滞后，村集体经济收入长期无来源，致使村级工作失去长期依靠的主要载体，加之日常办公经费的开支，村“两委”工作时常陷入“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面。目前除每年农村“三项”资金（五保户供养、村干部报酬、村级办公经费）外，几乎无收入，村集体负债高达97万元，化解难度比较大。

　　3、群众生产生活急办问题多，一时难解决。双闸村有四条排涝河，去年疏浚了两条，目前还有东西两条长5.2公里的排涝河急需疏浚，所需资金在16万元左右。同时为了加大防洪排涝能力，村里还要新建泵站一座。涉及桥北组40多户的出行难问题比较突出，因离通达工程较远，路一直未通，一遇下雨天，群众怨言较大，急待解决。

　　（二）优势分析

　　1、有很好的区位优势。双闸村紧临新淮江公路，离宝应新城很近，交通便捷，信息传递比较快，可共享县镇资源，与同类村相比有着明显的区位优势，具有良好的招商引资和吸纳项目的平台。

　　2、有很好的人脉资源。双闸村在外能人较多，并且对家乡有着深厚的感情，有国家行政学院副院长周文彰教授、上海静安寺主持等名人，还有10多个在外创业成功的能人。借助这些人脉资源，请他们帮助村里发展添砖加瓦、献计献策，引导有实力的老板回村创业，将会进一步加快双闸村的经济社会发展。

　　3、有很好的产业辐射。小官庄镇的玻璃工艺品产业，紧邻双闸村的望直港汽配产业对双闸村都有很好的辐射作用，村里不少农民通过就近到玻璃厂、汽配厂打工或者自办玻璃加工厂，一方面新增了双闸村的产业特色，另一方面增加了农民收入。

　　三、发展建议

　　改变落后面貌需要一个过程，是一个长期的过程，不可能一蹴而就。加快双闸村的发展，必须着力解决村目前存在的突出问题，要紧紧围绕发展经济脱贫致富这个中心，按照“选路子、强队伍、解民忧”的基本思路，集中力量和资金，因地制宜，从一个点、一个项目着手，使双闸村尽快摆脱落后面貌，焕发青春，展现新姿。

　　1、选路子，找准发展突破口。双闸村要找准定位，主动作为，坚持“两条腿“走路，积极做好发展文章。一方面加大招商引资力度。按照“工业反哺农业”的思路，放大双闸村的区位优势和能人优势，编制符合双闸村实际的一些可行性项目，充分利用各种方式，吸纳客商在双闸村投资兴业，每年力争引进1-2家企业。今年将把正在洽谈的汽配、模具项目尽早落地，尽快形成税收。另一方面要加大高效农业发展力度。发挥临城优势，计划新建1个1000亩左右的高效农业示范园，积极发展观光农业，引进高效农业项目，切实解决周边群众的就业问题，增加群众收入，同时为壮大村级集体经济奠定良好的经济基础。

　　2、强队伍，加强基层组织建设。改变经济薄弱村落后的面貌，一方面要靠“输血”，给政策、给资金；另一方面更要增强自身“造血”功能。首先要提高村干部的素质，增强他们的致富本领。根据双闸村经济发展的实际，活用培训教育载体，依托远程教育网络，在结合上级教育培训的基础上，开展实用性强、有特色的培训活动，切实提高干部的双带能力，每个村干部至少要领办1-2个致富项目，带领群众共富。其次注重后备干部的选拔培养。利用节假日以及重大活动，与在外的年轻人加强联系、沟通，每年发展1-2名优秀青年入党，逐步解决农村党员年龄老化、村干部后备薄弱等问题。

　　3、解民忧，努力解决群众急办问题。积极主动为群众排忧解难，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，真正做到急事急办、好事快办。加大投入，加强农村水、电、路、桥、涵洞等基础设施建设，大力改善农民基本的生活和生产条件，为农村集体经济发展创造良好的环境。今年将积极争取将双闸村两条东西排涝河疏浚纳入镇项目计划，同时积极争取资金新建泵站一座。桥北路的建设将纳入计划，利用多种方式筹资，切实解决桥北组的出行难问题。