调 研 报 告

　　小官庄镇诚忠村第一书记  唐建成

　　9月中旬，镇党委决定任命本人为诚忠村第一书记。到任后，本人迅速展开调研工作。形成调研报告如下：

　　一、村情概况：

　　诚忠村位于小官庄镇南片，总人口2704人，742户，全村共12个生产组，共有耕地3704亩。总体来看，该村有以下几个特点：

　　1、村集体经济薄弱。诚忠村村集体共负债30万元。虽然总数并不庞大，但由于诚忠村没有任何集体经济来源，也没有林业资源和水面资源，没有什么发包收入，没有村级企业，所以要实现村集体创收，实现“改薄”目标并不容易。另外，农村的高效农业也没有得到有效发展，种养殖业的多种经营也没有什么特色的项目，农民增收渠道相对单一。

　　2、村级班子年龄偏大。村里共有村干部6名，总体年龄偏大，平均年龄近50岁，后备干部比较缺乏，基本没有年青的可以培养的后备干部资源，这一情况不利于村级班子建设，不利于诚忠村的未来发展。

　　3、村级积存矛盾较多。一是村民张连成上访件。该村民因20年前的林木纠纷，一直不缴上缴，多年来一直上访，在当地造成了不良的影响。二是部分村民为村级道路的修建问题上访。诚忠村在通达工程建设的时期，仅仅建设了两条硬质化道路，和其它行政村相比，诚忠村的道路交通情况确实比较落后，所以村民年年上访，要求政府出政策修路。但国家补贴政策已过，这一问题较难解决。

　　二、“改薄”的思路和措施：

　　1、通过投资建设标准化厂房解决集体增收难题。由于村集体经济的薄弱，诚忠村的班子活力显得不强，村干部不仅报酬不高，而且不高的报酬还存在拖欠的现象。不解决集体经济增收的难题，就难以调动村干部的积极性，村级各项工作就会难以得到有效开展。今年县内对经济薄弱村进行重点照顾，提出村里筹资20万元建设标准化厂房，一年可收回租金16万元。对这一政策，村里一班人还有疑虑，担心20万元筹资筹成交上去后，厂房租不出去，16万元收益无法实现。对于这一疑虑，本人做了村干部的思想工作，动员大家统一思想，相信上级领导的决策，迅速筹措20万元资金，力争早日实现集体创收，实现无债村的目标。另外，要积极和村级能人联络，力争招回一两个工业项目，实现税源经济的创收。

　　2、多头多路实现农民增收。根据诚忠村的实际，理清发展的思路，多头多路解决农民增收的难题：一是利用诚忠村靠近集镇的优势，鼓励农民到集镇的玻璃加工等各类企业务工，增加农民的收入水平。这样做可实现多赢，即农民可以农时务农，闲时务工，还可以照顾老人和孩子。二是鼓励农民多头多路发展多种经营。本人通过调研，了解到诚忠村部分农民有种草养鹅的传统，当时这一项目对提高农民的收入水平发挥了较好的作用，后由于市场原因逐渐放弃。当前我们进行了广泛的市场调研，了解到目前肉鹅市场行情较好，市场供不应求，恢复种草养鹅应当是个不错的致富项目。另外我们到兄弟村调研，了解到他们已经开始发展这个项目，而且取得了不错的经济效益。经和班子成员讨论，决定在村里广泛做好宣传发动工作，让村民全面了解这一项目的优势。如果村民积极性高，则组织部分村民到外地参观学习种草养鹅的经验。回来组织试点养殖。如果效益较好就扩大养殖面积。三是继续进行广泛的市场考察和调研，力争再打到一两项目符合诚忠村实际，有一定的市场推广价值的好项目，努力促进农民增收，提升农民收入水平。

　　3、积极培养村级后备干部。实现诚忠村经济和社会事业的发展，根本上要靠一个有战斗力的班子，一支能打硬仗的干部队伍。针对目前村级班子年龄偏大的实际，通过和班子成员的统一思想，打算在今后的工作中将班子建设作为村级工作的一个重要方面，积极考察培养年轻后备干部，力争两到三年充实两名左右的年轻干部到班子中来，提升村级班子的活力。基本思路是首先重点培训大学生村官，让他们在农村这一天地有所作为，提升能力，增加班子队伍的活力。其次力争在村里的年青同志中物色一至两名进入班子进行培养，让班子能出现新鲜血液，力争让他们能早日能独当一面，挑起发展诚忠村经济和社会事业的重任。

　　4、积极化解积存矛盾。由于党的十八大召开在即，稳定工作也成了当前工作的重中之重。所以在当前的一段时期，要将稳定工作作为全村的工作重点，投放相当的精力。从面上的调研来看，诚忠村由于历史等原因，社会的各种积存矛盾还是相对较多的，矛盾化解工作任务相对繁重。在几次班子会议上，大家经过广泛的讨论，全体成员达成一致意见：即要集中精力，全面排查各类矛盾，为党的十八大的召开创造良好的环境。对于一些重点的矛盾，进行重点突破。针对张连成林木纠纷上访件，准备采取积极联络其亲戚和朋友，多方做思想工作的路子。首先是发动他在望直港工作的儿子回来做工作，在此基础上再发动一些老党员、老干部上门做工作，力争让这一老上访户得到稳控。对于村级道路上访件，则采取多头多路筹资的方法，解决修路的资金难题。目前，通过和部分村民的多次沟通，大家基本达成了共识，村民们也支持“村民出一点，村里的能人捐一点，镇村筹一点”的筹资思路，这一上访件也可望得到解决。