调  研  报  告

　　小官庄镇杨蒋村第一书记  郑中华

　　按照上级统一要求，九月中旬我到杨蒋村担任第一书记。作为蹲点联系杨蒋村的镇机关干部，对村里的情况有一定的了解。担任村第一书记后，深感自己的责任更大了，身上的担子更重了。我在做好本职工作的同时，注意集中时间、集中精力，深入村组，走访党员、干部和群众，主动与在外能人、企业老板接触，听取意见和建议，了解社情民意。通过实地调研，使我对杨蒋村的经济社会发展现状有了更加深入的了解，对如何更好地开展杨蒋村的工作有了深入的思考。现将调研情况报告如下：

　　一、村情概况

　　杨蒋村位于小官庄镇西北部，京沪高速穿村而过，村域面积5.2平方公里。该村在2000年3月，由原杨蒋村和杨庄村合并而成。全村共有13个村民小组，897户，2927人口。劳动力人口为1581人，五保户16人，低保户42户计76人，困难户22户；育龄妇女904人，已婚育妇女682人；党员101名，其中预备党员2名，另外还有5名入党积极分子。全村耕地面积4075亩，社会面积近5230亩。村里现有在编干部4人，村聘用2人。止目前，村里负债近90万元。

　　二、存在的问题

　　1、村级班子队伍，后备干部缺乏。主要表现在，一是在职干部人数不足。按职数要求，应配备7名村干部，而止目前，现有在编干部4人，缺额3人。虽然村里聘用了2名同志，但聘用的2名同志当中，有一名同志年龄偏大，文化水平不高，工作能力不强；还有一名同志，进村工作已有一年多，工作能力还算可以，因为没有为其明确职务，工作积极性未能充分调动。二是村干部之间思想不够集中，大局观念淡泊，不够讲团结，经常闹无原则矛盾；三是极个别干部缺乏应有的责任心，工作疲于应付，得过且过，缺乏激情和主动性；四是后备干部缺乏，年轻同志不愿意到村里工作，主要是工资报酬少，待遇低，认为到村里来工作不划算。

　　2、村级集体经济薄弱，债务难以化解。由于缺乏可靠的经济来源，村集体增收的路径又不宽，仅靠每年的上级“三项”资金补助，只能勉强维持村级正常运转，至于要偿还村里所负债务，更是无从谈起。

　　3、群众生产生活急需办理的事情较多，一时难以解决到位。塘西、冯西两个生产组，没有水泥路面，群众生产生活受到很大影响，曾多次向村里反映要求解决。村里也答应过同意帮助修建，但由于受资金等方面的制约，无法兑现承诺。另外，还有部分生产组水利排灌设施不配套，急需解决泵站问题。所有这些，村里一时难以解决到位。

　　4、村里积存矛盾较多，信访时有出现。积存的问题主要有：一是原村会计退职后未能及时同村里结清账目；二是反映村里开支大，有铺张浪费现象；三是村与组之间为原学校房屋出租资金分配不透明，群众有意见；四是在农业开发综合项目实施过程中发生的拆迁赔偿、道路和桥梁位置摆放等方面的矛盾；五是部分生产组因调田产生的矛盾。由于这些矛盾没有得到及时化解和妥善处理，还出现了个别群众去镇、县、市信访现象。

　　三、解决的对策和发展思路              

　　面对杨蒋村的村情，要想改变杨蒋薄弱村的面貌，实现“村强民富”的目标，需要一个过程，不可能一蹴而就。出路又在哪里？我认为关键就在于村党支部如何发挥党组织的领导核心作用，如何发挥“两委”班子成员的作用，如何脚踏实地带领群众结合村情实际，选准一条适合村情发展的新路子。只有经济发展了，村级集体实力才能壮大，农民才能致富，实事才能兴办，社会才会和谐。

　　1、配齐配强干部队伍，加强党员干部教育管理。一是坚持以人为本，积极争取镇党委、政府的关心和支持，尽快把干部队伍配齐配优；二是坚持教育为先，不断提高党员干部素质，增强他们的致富本领；三是坚持培养为重，大胆选拔年轻后备干部，尤其是对大学生村官的关心和爱护；四是坚持管理从严，对党员干部平时注意加强管理，不断增强他们的大局观念、团结观念、纪律观念和法制观念，牢固树立他们在群众中的良好形象。

　　2、理清发展思路，统筹做好安排。杨蒋村不仅有很好的区域优势，同时也有很好的人脉资源。这些优势和资源，对杨蒋村来说，无论是发展工业经济，还是发展高效农业，都有着得天独厚的有利条件。就谈区域优势，一个紧临新淮江公路，离宝应新城较近，交通便捷，信息传递比较快，具有良好的招商引资和吸引项目的平台。前不久，与邻村双闸村共同引进的苏杨汽配项目已落户，目前正在紧张建设中，投资规模近2000万元。该项目投产达效后，村里可享受到一定比例的税收返还，增加了集体收入，同时也解决了部分劳动力就业，增加农民收入。最近，本村在外企业老板又帮助提供招商信息两条，正在跟踪洽谈之中。第二个，高效农业项目优势明显，已经实施的有蔬菜大棚和苗木花卉，面积达520亩。我们计划还将进一步加大产业结构调整和转型升级步伐，确保农业持续增效，农民持续增收。就人脉资源，杨蒋村在外能人较多，并且对家乡有着深厚的感情。有市水利局李春国局长、宝胜集团董事局杨泽元主席等，还有10多个在外创业成功人士。借助这些人脉资源，请他们帮助村里发展添砖加瓦、献计献策，引导有实力的老板回村创业，将会进一步加快杨蒋村的经济社会发展。

　　3、争取多方支持，努力解决群众急办问题。积极主动为群众排忧解难，多办好事，多办实事。今年，我们通过努力，争取上级各项惠农政策的扶持项目，有“一事一议”项目、农业综合开发项目、农桥改造项目、改厕项目等，累计投资金额近200万元，有效地改善了水、电、路、桥、涵闸等基础设施建设，为农村集体经济发展创造了良好的环境。明年，我们还将加倍努力，充分利用各种资源，尽可能争取上级政府的扶持力度，着力再解决一部分群众急需解决的问题。

　　4、妥善处理各类矛盾，有效化解信访难题，针对村里积存的矛盾，我们做到不回避、不推诿，分清轻重缓急，及时妥善予以处理。对一时难以处理到位的，做好信访人的说服和沟通工作，请求予以理解。与此同时，我们将以农村党风廉政建设标准化工程为抓手，坚持经常教育，坚持民主决策，坚持规范管理，坚持制度监督，做到预防在先，杜绝和减少类似矛盾的发生，从而有效遏制信访问题的出现。