让年轻干部在信访一线锻炼成长

　　信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是群众工作的重要组成部分。信访部门是倾听群众呼声、体察社情民意、维护群众合法权益的窗口，是“晴雨表”、“减压阀”。信访干部是维护社会稳定的中坚力量，是做群众工作的使者，是和谐路上的基石。这特别的部门和特殊的岗位，决定了信访部门成为培养锻炼年轻干部的一个重要平台和基地。近几年，宝应县信访局承担着培养、锻炼年轻后备干部的重要职责，并探索一条成功经验。培养出来的年轻干部和初任公务员得到了组织部门的肯定，得到了委派单位的重用，一批在信访维稳一线实践锻炼表现优秀的年轻干部得到了提拔，并走上了领导岗位。

　　1、让他们在接待来访中磨练意志。到信访部门实践锻炼人员都是在相关部门担任中层正职的年轻后备干部，有一定的阅历、经历和知识面，如何让他们在信访维稳一线新环境中得到磨练是摆在信访部门面前的一个必须解决的课题。该局从加强学习入手，从传帮代开始，从接待第一批来访做起，逐步让他们适应了新环境、新岗位、新事物、新情况。根据实践锻炼人员的个人素质和能力，把他们分成几个工作小组，分别联系2-3个镇（区）和3-5个行业（部门），由局领导班子成员各带一组开展工作。所有的实践锻炼人员必须在一线接待群众来访，第一周跟班接待，第二周参与接待，第三周独立接待。通过接待不同的上访对象，接触不同的社会矛盾，处理不同的信访问题，让他们认识信访、了解信访、熟知信访，最终做好信访工作。在接访过程中，他们碰到再难缠的上访人都能耐着性子解释；再难说话的信访人都能心平气和的劝解；再难沟通的上访者都能不厌其烦的引导，做到晓之以理，动之以情。经过一断时间的接访和磨练，他们的接待语气不再生硬，接待方式不再简单，接待思路不再单一，接待心态不再浮躁。受锻炼的年轻干部普遍反映，在信访部门锻炼期间，每天与信访人接触，整天与矛盾打交道，全天工作在矛盾和问题的漩涡之中，感受到了群众的疾苦，体会到了渴求帮助的眼神，心灵受到震憾，责任感、使命感油然而生，能设身处地为群众着想，不知不觉中与信访人亲近了许多，没有了隔阂，没有了生疏，没有了距离。

　　2、让他们在平息事件中锤炼胆识。该局大胆地让实践锻炼干部勇挑重担，放在群体性事件中锤炼，给他们施压、加压，积极为他们创造锻炼能力和胆识的机会。在处理“抢盐风波”、“6.9”英语听力事件等群体事件中，该局把实践锻炼干部分别安排在来访接待组、政策宣传组和信息收集组，成为现场劝说、政策宣传、思想疏导、信息反馈、全程跟踪等环节中不可或缺的骨干力量。他们有时摸黑上门做工作，虽被拒绝但仍苦口婆心的解释；有时超负荷连续工作，虽万般辛苦但仍无怨无悔；有时放弃节假、休息日战斗在维稳一线，虽无法照顾家庭但仍坚守岗位。他们渐渐地在实践中成长，在锻炼中成熟。现任宝应县水务局副局长的张晓曙在谈到实践锻炼期间感受时坦言道：在信访局锻炼，了解了社情民意，感受到群众疾苦，领会到组织上的用心良苦，这样的经历受益一生，终生难忘。现任宝应县外侨办副主任的韩玲在回顾实践锻炼期间工作时直言道：实践锻炼刚开始，心里很害怕，看到有人来访不知所措、无所适从，随着与信访人频繁接触，胆识就大了，即使有集体上访也能得心应手，应对自如，让群众满意而归。

　　3、让他们在独立办案中锻炼能力。信访案件办理是信访部门日常工作之一，也是最能锻炼工作能力的岗位。该局对近几年来信访老户、缠访、闹访、信访积案进行梳理，分别交由实践锻炼干部进行协调、办理，每一位实践锻炼干部都有独立化解信访案件的任务。在信访案件化解过程中，该局在不突破政策法律底线的前提下赋予他们独立办案的一切权利，自主办案、自主协调、自主裁量，为他们创造发挥个人才智和能力的空间。为促成案件成功化解，他们主动深入基层，深入事发地，深入群众中，了解案情，宣传政策，沟通感情，通过走访、座谈、调研等形式，采取反复与信访人沟通，耐心向信访人解释，真情跟信访人联络等方法，采用政策、法律、救助、帮扶等渠道，化解了一批“钉子案”、“骨头案”。每当谈起办案感受时，大家都有说不完的感想和感触。在谈到独立办案的感受时，现在信访局实践锻炼的宝应县农村工作办公室人事科科长姚春萍感慨道，为了查明事实真相，不知跑了多少部门，走了多少路，查阅多少档案，走访多少人，可以说是千辛万苦，最能锻炼一个人的耐力和毅力，没有执着的奉献精神难以办到。在谈到化解群体性事件时，现在信访局实践锻炼的宝应县环境保护局综合计划科科长傅阳体会到，办理疑难信访案件更能检验一个人的智力和潜力，更能考验一个人的驾驭复杂局面的能力，没有强烈的敬业精神难以圆满。

　　4、让他们在维稳一线中历练人生。年轻干部到信访维稳一线实践锻炼，是人生中一次挑战，一次历练。信访部门碰到的是天下头等难事，触到的是关系民生大事，遇到的是百姓平常琐事。面对不特定的环境，不特定的对象，不特定的情形，实践锻炼干部要有比常人更高的素质、境界、品德。该局努力探索培养年轻干部的新方法、新机制，先后制定了《关于加强实践锻炼人员管理的实施意见》等12项制度。制度规定：每天记好一次《工作日志》，把自己接待的信访事项、调查过程、处理结果及感受、感想记录在《日志》中，时常回顾、温习、交流，逐步提高他们处理信访问题的能力和水平。每周开展一次典型信访案件剖析会，相互交流，相互提高，共同进步。每月组织一次工作交流会和思想汇报会，谈接访心得，谈工作感悟，谈思想触动。每半年一次工作小结，总结经验，查找不足，提出下一步工作打算和工作目标。适时开展思想品德教育活动，讲纪律、讲勤政，讲敬业、讲奉献，讲品德、讲情操，讲人生、讲价值，引导他们如何适应新环境，如何实现人生价值，如何正确对待权力、对待同志、对待群众。为了他们在实践锻炼中人生得到历练，精神得到升华，该局主要领导及班子成员以身作则，率先垂范，用无声的言行去影响他们，用实际行动去带动他们，用身边的人和事去教育他们，既为他们提供宽松的工作、生活环境，又为他们提供摔打、磨练的机会，更为他们提供自由发挥的空间。通过实践锻炼，他们面对群众的不理解、责难，甚至人生攻击，有着宠辱不惊的心理素质；面对群众缠访闹访和无理上访，有着百折不挠的进取意志；面对强大的工作压力和一时的挫折，有着乐观向上的精神状态。他们完全融入到信访工作环境之中，与信访干部同焦虑，同痛苦，同担当，同欢乐。

　　（来源：宝应县信访局 王清）