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干部活力竞发
发布日期: 2006/10/30
  

近年来,宝应县委坚持以人为本,创新方法,强化激励,最大限度地挖掘和调动各级干部的积极性、创造性,有效推动了全县工业化、城镇化战略的实施,加快推进了“两个翻番”(主要经济指标2006年比2003年翻一番,2009年比2006年再翻一番),宝胜集团成为全市地方工业做大做强的一面旗帜,县城规模由五年前11.2平方公里打造成26.8平方公里,50平方公里的中等城市框架已初步拉开。  

一、坚持重发展、重实绩,激励干部在“两个翻番”中创新实干  

新形势下区域之间的竞争,说到底就是干部队伍素质能力的竞争。组织工作只有置身于“两个翻番”的实践,把各级干部干事创业的劲头鼓得更足,发展才有可靠保证。为此,我们一是用翻番发展的目标鼓舞人。深入开展保持共产党员先进性教育活动,大力弘扬创业创新创优精神,进一步把各级干部的智慧和力量凝聚到“两个翻番”上来。县四套班子成员结合各自分工,定期与镇、部门单位班子成员谈心谈话,县委组织部负责同志经常与镇、部门班子成员进行个别交流,不断引导各级干部坚定“跳起来摘桃子”的信念,抢抓机遇,负重奋进,全力以赴地推进大开放大招商大发展。县委、县政府领导带头走出去,牵头负责3个招商服务督查组,4个月一轮换,参与和服务驻点招商;各镇党委书记、镇长确保一人常年驻外招商,驻地招商的副书记、副镇长确保以100%的精力招商;机关干部中形成了支持招商、参与招商、服务招商的浓烈氛围。全县先后成立8个专业招商局和94个驻外招商点,200多名干部常年奋战在招商引资、项目建设一线。五年来,全县招商引资完成数每年以50%以上的速度增长。二是用实绩为先的取向引导人。既注重选好人,更突出选强人,坚持为发展选人才、用干部、配班子。县委除每年两次正常研究干部外,保持干部队伍尤其是“一把手”队伍的相对稳定,使各级干部能够立足岗位,一心一意干事业。对那些含“经”量较高的干部,打破常规,放手重用,把干部资源配置向发展压力大的单位倾斜、向工业化、城镇化一线倾斜,把最强的干部配到发展的关键岗位上,让率先发展、科学发展的地方率先出干部。五年来,先后从工业化、城镇化一线选拔了    

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名干部,占提拔干部总数的47%。今年乡镇党委换届,在职数偏紧的情况下,努力疏通出口,充实提拔了20名招商引资、项目建设实绩明显的同志。三是用有的放矢的培训提高人。以发展需求为导向,以能力建设为核心,缺什么补什么,实行多层次、多渠道、大规模培训干部。在广泛推行案例式、研讨式、菜单式教学新模式的基础上,采用送外深造、换岗锻炼、挂职锻炼等实践性较强的培训方式,切实加大工业型、经济型、应用型干部的培育力度。连续3年举办296名年轻干部参加专题读书班,系统学习了工业经济、项目建设、招商引资方面的专业知识和操作实务;选送14名年轻干部赴高等院校进行专业深造;选派15名镇党委书记、镇长赴苏南先进地区进行跟班学习;分八条线对镇分管领导进行业务培训;选择6名镇(局)级干部进行城乡交流任职;从江苏宝胜集团选派5名30岁左右综合素质较好的优秀本科生挂任乡镇长助理;从乡镇、部门选调18名年龄较轻、学历较高、潜力较大的后备人才挂任县招商局局长助理。越来越多的干部在工业化、城镇化一线摸爬滚打,加快成熟成长,全县工业型、经济型干部比重达到了42%,干部团队的承压力、突破力和执行力不断增强。  

二、强化目标考核、结对竞赛,激励干部在“两个翻番”中争先进位  

一是条块结合,建立明确的参照体系“比”。紧紧围绕“两个翻番”发展目标,建立了以实绩为中心,包括德、能、勤、廉在内的考核评价指标体系和目标责任、考核评价、激励制约相互衔接考核机制,强化工作责任,体现工作导向。县委每年都制定详实的考核奖励意见和评价办法,在县四套班子领导中分工业、农业农村、城建建筑、三产财税四条线考核;镇与镇之间开展分档竞赛、结对竞赛和业务工作八条线考核;部门全面实行目标管理考核,坚持“将对将、兵对兵”,积极鼓励和引导各级干部对照周边、对照标兵,找准方向,奋力赶超,各级干部的发展意识、进位意识明显增强。二是坚持科学发展观,突出关键的项目指标“考”。在考核指标设置上,县委坚持突出考核经济发展中实实在在的数字,建立了以财税增长为导向的考核体系。并注重落实科学发展、和谐发展的要求,对招商引资中环保不达标和不符合国家产业政策导向的项目一律不引进;加大创建力度,积极打造投资创业和群众生产、生活的优良环境,2005年我县先后摘取了省级文明城市、省级社会治安安全县以及全国首家有机食品基地示范县三块牌子,2006年又努力争创国家卫生县城、省级园林城市和全国生态县。三是加大奖惩力度,放大考核的杠杆效应“促”。县对各镇财政补助部分全面实行“以奖代补”;县直机关干部从工资福利中专门拿出一块参与考核,努力使考核范围和奖惩效应辐射到每一位机关干部。对招商引资实绩突出的干部,县财政每年拨出专款,结合年初的四千人创业大会,进行公开授奖。仅2005年,就拿出1700万元资金专门用于奖励兑现。同时,坚持将考核结果与干部考察、干部使用相结合,作为干部年度考核、评优评先和晋升晋级的重要依据,对考核得分低、群众公认度低的干部,实行诫勉谈话,直至降职使用,进一步激发了各级干部苦干实干、争先进位的主动性。  

三、注重竞争择优、人尽其才,激励干部在“两个翻番”中始终保持旺盛的斗志  

为最大限度地激发各类人才的潜能,做到人尽其才,才尽其用,县委不断深化干部人事制度改革,积极探索创新有利于人才脱颖而出的选人用人机制。一是构建民主开放的选任机制,激发各层次干部的积极性。在认真贯彻干部任用条例,严格执行干部工作各项制度基础上,2001年在全市率先实行干部任免票决制,2003年试行镇党代表大会常任制度。同时,通过创设平台、强化竞争,积极鼓励具有真才实学的人才冲破资历和台阶的樊篱,在公开、平等的擂台上展身手,比高低。2001年,面向全社会公开选拔8名副科职领导干部,在9个部门实行副科职干部竞争上岗;2003、2004年在县法院、公安局通过有限竞争,择优选拔11名副科级干部;2004年在广洋湖、西安丰两镇组织副镇长缺额公推竞选;2005年对四个正科级职位进行公推公选,5个热点中层职位实行干部跨部门竞争流动,真正变“伯乐相马”为“赛场选马”,变“人选人”为“机制选人”。此外,我们还十分注重在“赛马”的过程中进行“相马”,对一些竞争中发现的好苗子,及时加以培养使用。二是择优晋级或延长任职年龄,激发各年龄段干部的积极性。事业发展,需要各年龄段干部充分履职,积极工作。但现实干部工作中,领导干部改任非领导职务常采取“一刀切”的办法,容易使一些50岁往后的干部产生“船到码头车到站”的心态,给工作动力、效能发挥带来了一定影响。对此,县委围绕“实绩突出、任用突破”要求,专门研究制定办法,对达到一定任职年限、工作实绩突出的副科职干部,实行择优晋级;对招商引资和创建工作中有突出贡献的副科职以上干部,适当延长任职年龄。这些措施,有利于增强用人的科学性,考虑到了不同年龄段干部的心理状态、工作状态,对能干事、会干事、干成事的干部大胆使用;有利于树立标杆,通过采取职务和职级相结合的手段,每年择优明确少数,激励大多数年龄稍大的干部工作有奔头、有劲头;有利于规范干部晋升职级工作,通过民主测评、条线考核、资格审查、征求意见、票决公示等资格条件、程序的透明化、公开化,使干部晋级工作有据可依,有据必依,执行规范。同时,县委还十分注重增进干部队伍的和谐,通过谈心交心、沟通思想、节日慰问、解决困难等形式,把组织的关心爱护渗透到每一位干部,切实达到理顺情绪、融洽感情的效果,激发了各年龄段干部的工作热情。三是落实保障激励措施,激发基层村干部和各类人才的积极性。为进一步激励广大村干部积极投身社会主义新农村建设,巩固村级干部核编定员的成果,专门研究制订了《关于加强村干部规范化管理的意见》和《关于规范村干部报酬及养老保险工作意见》,认真落实村干部结构报酬制度,将村干部工资纳入县级财政发放,并及时做好村干部养老保险工作。对业绩突出、群众满意的优秀村党组织书记,每年遴选一批,提拔进入镇领导班子或明确副镇级,实行“升官不挪位”。五年来,11名村干部相继走上了领导岗位。同时,进一步拓宽视野,创新理念,切实做好人才工作,努力为全县经济发展提供强有力的智力保证。县委相继出台了《关于大力引进科技人员的若干规定》、《关于工业、建筑业引进科技人才的若干意见》、《关于奖励科技创新工作的办法》和《对工业经济有突出贡献人员的重奖办法》,每年拿出1000万元专项资金用于引进工业、建筑业人才,对新进人才实行最低工资标准限额,租房、购房给予补贴和优惠,并规划新建了人才公寓。2001年以来,全县先后接收引进各类人才2700多名。在全方位激励下,全县各级干部队伍肩并肩、同心干的精神倍加振奋,苦干巧干、真抓实干的氛围更加浓烈,真正汇成了全县上下一条心、聚精会神忙翻番的强大合力。