只有实施更加积极更加灵活的人才政策，打破制约人才发展的体制机制“枷锁”，给人才“松绑”，创新驱动才会冲劲十足、后劲无穷

党的十八以来，各地加快推进人才体制机制改革，一股改革的浪潮正在兴起：北京出台“京校十条”，使高校教师兼职名正言顺；上海完善吸引海外人才、国内人才政策，创新更具竞争力的人才聚集制度；浙江深化职称评聘制度改革，把职称评审权下放高校；重庆创新人才激励政策，实行科研人员股权激励“两个上不封顶”……这些改革举措，直指阻碍人才发展的体制弊端，打通束缚创新的制度“梗阻”，不断释放人才创新创造活力。

择天下英才而用之，关键靠体制机制。体制机制的活力来自改革创新。创新驱动发展，最根本的是增强自主创新能力，最紧迫的是破除体制机制障碍。如果把创新比作转型发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎的点火器。只有建立更加灵活的人才管理体制机制，实施更加积极更加灵活的人才政策，打破制约人才发展的体制机制“枷锁”，给人才“松绑”，创新驱动才会冲劲十足、后劲无穷。

当前，人才创新仍面临不少制度羁绊，存在“管得太多”、“管得过死”等问题。比如，职称评审权力过于集中、评价方式一刀切，简单化地凭论文、看课题、比论著；科研评估和检查项目繁多、内容繁杂，浪费了过多时间和精力；科研经费使用“重物轻人”，科研人员人力资本得不到有效补偿；以一些不适当的标准要求约束科研人员，妨碍正常的科研工作。凡此种种，一定程度上捆住了人才手脚，影响了创新活力。

人的全面自由发展是社会进步的动力。营造良好的发展环境，是人才创新的前提条件。人才管理要围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。行政管理职能要向创造宽松环境、提供优质服务转变，向规范有序、公开透明、便捷高效转变。要放权放活，化繁为简，尊重市场主体地位，减少政府对市场的不合理干预，消除“有形之手”在人才配置、科技创新中大包大揽的做法，对市场力量保持敬畏之心，对创新资源配置保持审慎克制，对创新试错活动保持包容与耐心，管好该管的事，放出该放的权，充分发挥市场配置的决定性作用，让创新之花在市场结果。

“顺木之天，以致其性。”深化人才体制机制改革，建立更加灵活的人才管理体制，要尊重人才成长规律和创新规律。要建立健全分层分类精细化的人才评价机制，以品质、能力和业绩为导向，突出专业化特点，让人才心无旁骛潜心研究。要逐步拆除户籍、社保、身份等无形门槛，解开劳动关系、人事档案、福利待遇的过度“捆绑”，打通人才在体制内外的流转通道，促进人才资源优化配置。要建立科研人才双向流动机制，让更多创新成果从实验室流向市场、转化为现实生产力。要探索知识、技术、管理参与分配的实现形式，鼓励企业推行股权、期权激励，让人才在创新和成果运用中有付出、有回报、有份额、有奔头。